Teemana maailmanlaajuinen vastuu
Kestävästä kehityksestä maailmanlaajuiseen vastuuseen
Monica Melén-Paaso
Se alkoi Tukholmasta 1972...
Muodollinen lähtölaukaus kestävää kehitystä koskevalle
prosessille saatiin vuoden 1972 YK:n ympäristökonferenssista
Tukholmassa. Myös samana vuonna julkaistu Rooman klubin Kasvun rajat
-teos nosti ympäristönsuojeluun liittyviä asioita kansainvälisen
politiikan agendalla.
...Riossa 1992 siitä tuli tavoiteohjelma , ja ...
Vuonna 1987 Gro Harlem Brundtlandin johtama YK:n Ympäristön ja
kehityksen maailmankomissio julkaisi raportin Yhteinen tulevaisuutemme,
joka toimi sysäyksenä monille kansainvälisille jatkotoimenpiteille ja
prosesseille ja toi kestävän kehityksen idean yleiseen tietoisuuteen.
Raportissa kestävä kehitys määriteltiin kehitykseksi, "joka
mahdollistaa nykyhetken tarpeiden tyydyttämisen viemättä tulevilta
sukupolvilta mahdollisuutta tyydyttää omat tarpeensa".
Brundtlandin komission raportti muodosti pohjan vuonna 1992 Rio de
Janeirossa järjestetylle YK:n ympäristö- ja kehityskonferenssille.
Rion konferenssissa hyväksyttiin Agenda 21 -toimintaohjelma, jossa
kestävän kehityksen edistäminen sai kansainvälisesti sovitut
tavoitteet. Konferenssissa vahvistettiin em. Brundtlandin komission
määritelmä kestävästä kehityksestä.
...Johannesburgissa 2002 luotiin Agenda 21:selle
toimintasuunnitelma.
Vuoden 2002 Johannesburgin YK:n kestävän kehityksen
huippukokouksessa luotiin Agenda 21:tä tukemaan yhteinen
toimintasuunnitelma. Kymmenen vuotta Rion kokouksen jälkeen kestävä
kehitys sai uuden määritelmän. Johannesburgin huippukokouksessa
kestävä kehitys määriteltiin kokonaisuutena, jossa otetaan
tasavertaisina ja toisiinsa vaikuttavina ulottuvuuksina huomioon
ekologinen, taloudellinen sekä sosiaalis-kulttuurinen ulottuvuus.
Käsitteellinen muutos oli luonnollinen, sillä vuosituhatvaiheessa
keskustelu globalisaation maailmanlaajuisista vaikutuksista sekä
globalisaation aiheuttamasta eriarvoisuudesta lisääntyi.
Huippukokouksessa lähti liikkeelle myös hanke laajan ja
kansainvälisen koulutukseen painottuvan projektin alullepanosta. Vuoden
2002 joulukuussa YK:n yleiskokous julisti kestävää kehitystä
edistävän koulutuksen vuosikymmenen 2005-2014 (DESD, Decade of
Education for Sustainable Development). YK:n kestävää kehitystä
edistävän koulutuksen vuosikymmentä koordinoi kansainvälisellä
tasolla Unesco luoden puitteet jäsenmaiden toimenpiteille kestävän
kehityksen koulutuksen edistämiseksi.
Unescon toimiessa maailmanlaajuisesti on Euroopan alueelle nähty
tarpeelliseksi luoda oma alueellinen strategia kestävää kehitystä
edistävän koulutuksen vuosikymmentä varten. YK:n Euroopan alueen
talouskomission UNECE:n (United Nation's Economic Commission for Europe)
Kestävää kehitystä edistävän koulutuksen -strategia (ESD)
hyväksyttiin Vilnassa maaliskuussa 2005. Tämän strategian
kehittämistyön tausta ja pohjapaperi oli Itämeren maiden Baltic 21
-ohjelman (An Agenda 21 for the Baltic Sea Region) koulutusta koskeva
osio, Baltic 21E. Osa-ohjelmalla pyritään kehittämään Itämeren
maiden koulutusjärjestelmiä niin, että kestävän kehityksen
näkökohdista muodostuu maiden koulutusjärjestelmien luonteva ja
pysyvä osa.
Kestävän kehityksen määrittely on jätetty tarkoituksella
joustavaksi, jotta se mahdollistaisi tarpeelliset konkretisoinnit eri
tarkoituksia varten. Johannesburgin huippukokouksessa erityishuomiota
saikin alueellinen, kansallinen ja paikallinen toteuttaminen.
Kestävämpään elämäntapaan koulutuksen keinoin
Kestävää kehitystä edistävän koulutuksen määritelmässä on
Agenda 21:stä lähtien tähdennetty sen olevan enemmän kuin tiedon
siirtämistä ja levittämistä. Unescon määritelmän mukaan koulutus
ja kasvatus voivat kaikilla tasoilla vaikuttaa tulevaisuuden maailmaan
antamalla yksilöille ja yhteisöille tietoa, taitoja, näköaloja ja
arvoja, joiden avulle nämä voivat elää ja työskennellä
kestävällä tavalla. Lisäksi Unescon määritelmässä kestävää
kehitystä edistävästä koulutuksesta on painotettu opetuksen
laadukkuutta tärkeänä ennakkoehtona kestävän kehityksen
tavoitteiden saavuttamiselle.
Vuonna 2002 asetettu työryhmä luovutti helmikuussa 2006
opetusministeriölle muistionsa "Kestävän kehityksen edistäminen
koulutuksessa - Baltic 21E -ohjelman toimeenpano sekä kansallinen
strategia YK:n kestävää kehitystä edistävän koulutuksen
vuosikymmentä (2005-2014) varten". Valmistunut strategia kattaa
kaikki koulutustasot - ml. vapaan sivistystyön, yliopistot ja
tutkimuksen kentän - ja sisältää kaikille yhteiset sekä kullekin
tasolle omat kestävän kehityksen koulutuksen edistämisen
toimenpide-ehdotukset.
Strategian vuoteen 2014 tähtäävä visio on, että kaikki yksilöt
kykenevät tukemaan kestävää kehitystä, joka tyydyttää nykyhetken
tarpeet vaarantamatta tulevien sukupolvien mahdollisuutta tyydyttää
omat tarpeensa. Tavoitteena on kasvattaa kestävään elämäntapaan
sitoutuneita ja motivoituneita ihmisiä, joiden tietojen ja taitojen
kartuttaminen kestävästä kehityksestä ja sen edistämisestä on osa
ihmisen elinikäistä oppimista. Tämä oli ensimmäinen yksittäisen
Euroopan maan laatima kansallinen strategia YK:n vuosikymmentä varten.
Opetusministereiden neuvoston kokouksen yhteydessä keväällä 2006
strategia käännettynä englanninkielelle sisällytettiin EU:n
neuvoston asiakirjoihin.
Kansallisten strategia- ja ohjausasiakirjojen lisäksi
vuosikymmenstrategian perustana on Suomen valtiollinen sitoutuminen YK:n
kestävää kehitystä edistävään vuosikymmeneen 2005-2014, sen
toimeenpanoa koskeviin Unescon ja UNECEn (United Nations´ Economic
Commission for Europe) asiakirjoihin sekä Itämeren alueen maiden
kestävää kehitystä koulutuksessa edistävään Baltic 21E
-ohjelmaan.
Näiden lisäksi kansallinen vuosikymmenstrategia ottaa soveltaen
huomioon yliopistojen ns. Copernicus-peruskirjan eli vuonna 1993
laaditun Yliopistojen kestävän kehityksen peruskirjan, jonka on
allekirjoittanut yli 320 korkea-asteen oppilaitosta 38 maasta.
Ehdotukset strategian ja toimintalinjausten toimeenpanoksi
perustuivat pitkälti Suomessa vuosina 2002-2005 toteutettuun
kestävää kehitystä edistävän koulutuksen Baltic 21E -ohjelman
kokeiluvaiheeseen, joka kattoi koko koulutusjärjestelmän.
Kestävän kehityksen käsitteen jalkauttaminen
koulutusjärjestelmään ja yhteiskunnalliseen keskusteluun
Kestävän kehityksen painoarvo Suomen koulutus- ja tiedepolitiikan
agendalla on viime aikoina vahvistunut. Valtioneuvosto on vahvistanut
sen yhdeksi sektoritutkimuksen neljästä aihealueesta. Kestävän
kehityksen edistämisen tärkeyttä on painotettu Valtioneuvoston
koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmassa vuosiksi 2007-2012.
Kestävä kehitys onkin otettu huomioon niin opetussuunnitelmissa kuin
oppilaitosten arjen työssä kautta koko koulutusjärjestelmän.
Yliopistot ja ammattikorkeakoulut toimivat, kuvaannollisesti ottaen,
yhteiskunnassamme uuden tiedon majakoina. Siksi niiden tulisi
toiminnassaan tiivistää yhteistyötä ja lisätä verkottumista
kestävän kehityksen edistämiseksi. Opetusministeriön toimeksiannosta
vuosiksi 2007-2009 Åbo Akademi koordinoi kestävän kehityksen
korkeakouluopetusta edistävää kansallista resurssikeskusta ja
Yrkeshögskolan Sydväst (Yrkeshögskolan Novia 1.8.2008 alkaen)
kestävää kehitystä edistävää ammattikorkeakoulujen
verkosto-hanketta.
Vuoden 2008 aikana on tavoitteena näiden kahden projektien pohjalta
luoda yhteinen kestävän kehityksen koulutuksen, tutkimuksen ja
kehittämisen foorumi yliopistolle ja ammattikorkeakouluille. Se tulee
myös olemaan avoin korkeakouluille Itämeren alueella. Foorumi tulee
pitämään yhteyttä korkeakouluihin yhteyshenkilöstöverkoston
kautta. Opetushallitus tukee eri tavoin ja keinoin kestävän kehityksen
edistämistä omalla hallinnonalalla; mainitsemisen arvoiset ovat
opetushallituksen kestävää kehitystä käsittelevät www-sivut, jotka
ovat suureksi avuksi erityisesti opettajille.
Kestävän kehityksen merkitys työelämässä korostuu
tulevaisuudessa. Mm. globaali vastuullisuus, ilmastonmuutos, sosiaalisen
eriarvoistumisen kysymykset, kulttuurien erilaisuus ja talouden
globalisoituminen ovat teemoja, jotka tulee yhä painokkaammin ottaa
huomioon tulevaisuuden yhteiskunnassa. Koulutuksen ja tutkimuksen
yhtenä tehtävänä on tuottaa osaamista, jolla yhteiskuntaa ja
työelämää voidaan näiden kysymysten näkökulmasta kehittää
kestävänpään suuntaan. Mikään itseään arvostava suuryritys ei
voi sivuuttaa kestävän kehityksen näkökulmaa omaan toimintaansa.
Yksi vaikuttava tekijä tähän on media.
Harvard Business Schoolin professori Michael Porter on useiden
vuosien ajan analysoinut yritysten kestävää kehitystä edistävää
yhteiskuntavastuullista toimintaa strategisen kilpailukyvyn
viitekehyksessä. Hänen mukaansa yritysten kannattaa lähestyä
kestävän kehityksen ulottuvuuksia strategisesta näkökulmasta.
Yritysten kestävää kehitystä edistävä yhteiskuntavastuullinen
toiminta voi kattaa laajan joukon asioita. Tärkeää on, että yritys
ei tavoittele johtajuutta kaikilla toimintansa osa-alueilla, vaan
valitsee ne alueet, joissa se haluaa erottua myönteisesti
kilpailijoistaan kestävän kehityksen edistämisessä. Kun yksittäiset
yritykset ymmärtävät yhteiskuntavastuullisen toiminnan strategisen
merkityksen ja keskittyvät johonkin osa-alueeseen, on Porterin mukaan
kumulatiivisena seurauksena yhteiskunnan kokonaisvaltainen hyvinvoinnin
lisääntyminen sekä ekologisen kestävyyden turvaaminen.
Kestävää kehitystä edistävän koulutuksen ja tutkimuksen
tavoitteiden saavuttamisen lisäksi suurena haasteena on kestävän
kehityksen eettisen ja kulttuurisen pohjan vahvistaminen. Tehtävä on
vaikea, sillä hieman kärjistäen voisi sanoa, että olemme jo
pitkään eläneet siinä uskossa, että hyvän elämän parhaita
mittareita ovat ne, jotka mittaavat taloudellista hyvinvointia. Maailman
johtajat puhuivat kuitenkin vuonna 2002 Johannesburgissa jo rohkeasti
ihmisarvosta, ihmisen ja luonnon perustavanlaatuisesta
vuorovaikutuksesta, ihmiskuntaa nöyryyttävistä länsimaisista
kulutusmalleista, ja tarpeesta löytää ihmiskunnalle oikea eetos.
Tämän arvokkaampaa haastetta erityisesti korkeakouluille ei liene
ajateltavissa.
Selittääkö kehityspolitiikka kestävän kehityksen ulottuvuuksia?
Kestävä kehitys ja kehityspolitiikka ovat kuin kaksi puolta samasta
kolikosta. Kestävän kehityksen edistäminen edellyttää globaalissa
maailmassamme kehityspoliittisia toimia. Toisaalta, kehityspoliittinen
toiminta tähtää kestävään kehitykseen.
Suomen kehityspoliittisen ohjelman (2007) mukaan, Suomen
kehityspolitiikalla vaikutetaan maailmanlaajuisiin ponnistuksiin
köyhyyden poistamiseksi taloudellisesti, yhteiskunnallisesti ja
luonnontaloudellisesti kestävän kehityksen avulla. Suomi on
osallistunut keskusteluun globalisaation hallinnasta mm.
käynnistämällä ns. Helsinki-prosessin puitteissa kehitysmaiden ja
teollistuneiden maiden välistä vuoropuhelua. Suomen kehityspoliittisen
ohjelman mukaan tätä työtä jatketaan ennen muuta pyrkien
edistämään kestävää kehitystä ja rauhanprosesseja.
Johannesburgin huippukokous oli siinä suhteessa merkittävä
kestävän kehityksen tasapainoisen edistämisen näkökulmasta, että
siellä sosiaalinen ja kulttuurinen kestävyys saivat entistä
tärkeämmän roolin, kun sitä ennen kestävästä kehityksestä
käydyssä keskustelussa suurin painoarvo oli ollut ympäristön ja
taloudellisen toiminnan välisessä suhteessa. Johannesburgin kokouksen
jälkeisissä kestävään kehitykseen liittyvissä poliittisissa
asiakirjoissa korostetaan, että kestävä kehitys tarkoittaa
taloudellisen, sosiaalis-kulttuurisen sekä ekologisen kestävyyden
tasapainoista integroimista toisiinsa nähden.
Vuosituhannen vaihteeseen tultaessa keskustelu globalisaation
maailmanlaajuisista taloudellisista ja sosiaalisista vaikutuksista sekä
globalisaation aiheuttamasta eriarvoisuudesta lisääntyi. Alettiin
puhua jokaisen ihmisen globaalista vastuusta, aktiivisista kansalaisista
toivottiin aktiivisia maailmankansalaisia.
Yksi syy tähän kansalaisten ns. kolkuttavaan huonoon omatuntoon ja
auttamisen haluun oli 1990-luvulla räjähdysmäisesti kehittynyt tieto-
ja viestintätekniikka, joka mahdollisti reaaliaikaisen tiedon saannin
maapallon eri osista. Tiedotusvälineet välittivät yhä enemmän
tietoa nälänhädästä, äärimmäisestä köyhyydestä, riistosta,
aseellisista konflikteista ja terrorismista. Turvallisuus ja hyvinvointi
sekä ympäristön tila on alkanut kiinnostaa tavallisia kuluttajia. He
haluavat tietoa ostamiensa tuotteiden alkuperästä, siitä millaisissa
työoloissa ne on valmistettu, ketkä näitä hyödykkeitä valmistavat
ja minkälaisia vaikutuksia niillä on kyseisten yhteiskuntien
kehitykseen. Globaali vastuunotto kasvaa kansakunnissa.
Ehkä kestävän kehityksen käsitteen syvimmän olemuksen
ymmärtää, kun tätä käsitettä peilaa kehityspolitiikka ja
kehitysyhteistyötoimia vastaan. Näissä vertailuissa kestävän
kehityksen ulottuvuuksia voidaan konkretisoida käytännön
esimerkeillä kehitysyhteistyöstä.
Köyhyyden poistaminen ja luonnonvarojen kestävän käytön
edistäminen ovat Suomen kehitysyhteistyön tärkeimpiä tavoitteita
osana YK:ssa yhteisesti hyväksyttyjen vuosituhattavoitteiden
toteuttamista.
Yksi esimerkki kestävää kehitystä edistävästä
kehitysyhteistyöstä on vesi. "Monissa kehitysmaissa puhtaan veden
saaminen ja jätevesien asianmukainen käsitteleminen on perusedellytys
köyhyyden vähentämisessä ja terveyden edistämisessä. Kilpailu
niukoista vesivaroista synnyttää usein valtioiden sisäisiä ja niiden
välisiä konflikteja. Vesihankkeita toteuttamalla voidaan poistaa
köyhyyttä, edistää taloudellista kehitystä, suojella ympäristöä
ja estää konfliktien syntymistä." (Suomen kehityspoliittinen
ohjelma 2007; Kohti oikeudenmukaista ja kestävää
ihmiskuntapolitiikkaa. Valtioneuvoston periaatepäätös 2007, s. 19)
Kehityspolitiikasta ja kestävän kehityksen politiikasta
maailmanlaajuisen vastuun ottamiseen
Globalisaatio on muutosprosessi, jonka myötä maailma nähdään
yhä kokonaisvaltaisempana järjestelmänä. Sen osien välinen vaikutus
toisiinsa tuntuu entistä nopeammin maantieteellisestä etäisyydestä
riippumatta. Entistä voimakkaampi keskinäinen riippuvuus on
globalisaation olennainen piirre ja samalla perusta maailmanlaajuiselle
yhteistyölle.
Globalisaation myötä elämästämme on toisaalta tullut helpompi,
toisaalta monimutkaisempi. Internet antaa meille mahdollisuuden istua
omassa kodissamme tietokoneen ääressä ja saada uskomattoman suuri
määrä tietolähteitä käsiemme ulottuville. Toisaalta, kuten vanha
sanonta kuuluu, tieto lisää tuskaa. Tuskalla tarkoitamme tässä
tilanteessa tietoisuutta siitä, että maailmaamme koskeviin kysymyksiin
ei ole yksinkertaisia ja selkeitä vastauksia.
Esimerkiksi ilmastomuutosta ja muita yhteiskuntamme kestävyyteen
liittyviä kysymyksiä emme voi lähestyä ainoastaan yhden tai kahden
tieteenalan näkökulmasta. Tarvitsemme monitieteellisen tietopohjan,
avoimen mielen, kykyä eritellä tietoa sekä eettisen lähestymistavan
pystyäksemme hakemaan vastauksia tähän alati muuttuvan
maailmankaikkeutemme arvoituksiin.
Opetusministeriö käynnisti keväällä 2007 projektin
"Kasvaminen maailmanlaajuiseen vastuuseen". Projektin
arvopohja on pääministeri Matti Vanhasen toisen hallituksen ohjelman
yhdistävät arvot: "ihmisen ja luonnon tasapaino, vastuu ja
vapaus, välittäminen ja kannustaminen sekä sivistys ja
osaaminen." Projektin keskeinen tavoite on lisätä
globaalikasvatuksen laatua ja vaikuttavuutta.
Maastrichtissa marraskuussa 2002 pidetyssä useiden suurten
kansainvälisten järjestöjen konferenssissa annetun Global Education
-julistuksen mukaisesti globaalikasvatus on kasvatusta ja koulutusta,
joka avaa ihmisten silmät ja mielen maailmantodellisuudelle ja
herättää heidät toimimaan kaikille kuuluvien ihmisoikeuksien sekä
oikeudenmukaisemman ja tasa-arvoisemman maailman puolesta.
Globaalikasvatus on toimintaa erityisesti kehitysyhteistyön, kestävän
kehityksen, rauhan ja kulttuurienvälisen ymmärryksen edistämiseksi,
jotka kaikki ovat kansalaiskasvatuksen globaaleja ulottuvuuksia.
(Maastrichtin julistus, 2002, vapaa suomennos)
Maastrichtin julistuksen käsitekartta

(Kasvaminen maailmanlaajuiseen vastuuseen -projekti, Monica
Melén-Paaso 2008)
Tammikuussa 2003 Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous
kehotti jäsenvaltioitaan edistämään globaalikasvatusta
vahvistaakseen yleistä tietoisuutta kestävästä kehityksestä.
Yleiskokous korosti, että kestävän kehityksen edistämisessä
globaalikasvatus on välttämätöntä, jotta kaikilla kansalaisilla
olisi edellytykset ymmärtää maailmanlaajuista yhteiskuntaamme ja
osallistua siihen täysivaltaisina, kriittisesti ajattelevina
maailmankansalaisina.
Opetusministeriön projektin Kasvaminen maailmanlaajuiseen vastuuseen
ja sen ohjausryhmän tavoitteena on edistää globaalia kasvatusta
Euroopan neuvoston Pohjoinen-Etelä -keskuksen tekemässä Suomen
kansainvälisyyskasvatusta koskevassa arvioinnissa käytettyjen
globaalikasvatusta koskevien määritelmien mukaisesti.
Globaali maailma on tuonut maailman eri kulttuurit ja uskonnot osaksi
omaa arkipäiväämme. Kaikissa suurissa uskonnoissa ja filosofioissa
esiintyy muodossa tai toisessa sääntö " tee toiselle se, minkä
toivoisit hänen tekevän sinulle". Siksi tätä sääntöä voisi
pitää eräänlaisena globaalin etiikan perustana.
Globaali etiikka voidaan nähdä globaalikasvatuksen perustana.
Toisaalta, ihmisoikeuksien kunnioittamista ja kulttuurienvälistä
ymmärrystä voidaan pitää globaalin etiikan edellytyksinä.
Suhtautumiseen kulttuuriseen pluralismiin vaikuttavat arvot, kannanotot
ja toiminnot. YK:n ihmisoikeudet antavat periaatteet, joita vastaan me
voimme arvioida omaa ja muiden kulttuuria sekä puntaroida arvojamme; ne
ovat maailmanlaajuisesti hyväksyttyjä ja täten subjektiivisista
arvolatauksista vapaita.
Laajasti määriteltynä rauhankäsite voidaan nähdä kehitystä
kuvaavana käsitteenä. Kaikki kehityspoliittiset toimet tähtäävät
kestävään kehitykseen. Kestävyys ('sustainability') voitaisiin
täten nähdä päämääränä, ja kehitys ('development') mukaan
lukien rauhan edistäminen ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen,
voitaisiin nähdä sinä prosessina joka tähtää tuohon
päämäärään, eli kestävyyteen.
Kun kansalaisten osallistuvat demokraattisiin prosesseihin
paikallisella, kansallisella tai kansainvälisellä tasolla, he
tarvitsevat kykyä kulttuurienväliseen vuorovaikutukseen
monikulttuurisissa ympäristöissä.
Median luova käyttö on edellytys selviämiselle globaalissa
yhteiskunnassa. Kyky ymmärtää ja lukea kulttuureita liittyy
medialukutaitoon. Medialukutaito, toisaalta, on äärimmäisen tärkeä
jokaisessa yhteiskunnassa jos haluamme lisätä demokratiaa, tehdä
median käytöstä turvallisempaa ja taata jokaiselle yksilölle
mahdollisuuden tulla kuulluksi. Nämä kaksi edellä mainittua
lukutaitoa ovat elinikäisen oppimisen oppiaineita.
Globalisaation hallinnassa on itse asiassa kysymys kokonaisvaltaisen
globaalipolitiikan, ihmiskuntapolitiikan kehittämisestä. Perusta
ihmiskuntapolitiikalle luodaan niin kansainvälisesti kuin
kansallisestikin globaalietiikasta käytävällä keskustelulla, jossa
pohditaan muun muassa toisaalta ihmisoikeuksien ja toisaalta ihmisten
velvollisuuksien välistä suhdetta.(Suomen kehityspoliittinen ohjelma,
valtioneuvoston periaatepäätös 2007, s. 6)
Teemasta aiemmin kirjoitettua:
Kasvaminen maailmanlaajuiseen vastuuseen / Fostran till globalt
ansvar - projekti avaa keskustelun opetusministeriön
Etusivu-verkkolehdessä projektin aiheeseen liittyvistä kysymyksistä.
Mikäli lukijoilla on näkökohtia aiheeseen, joita haluaisitte käsiteltävän,
voitte lähettää siitä palautetta osoitteella opmkirjaamo@minedu.fi
otsikolla "globaalivastuu". Toivomme kirjoitusten olevan
lyhyitä ja ytimekkäitä.
|