Tekijänoikeuslainsäädäntöä trimmataan direktiivin toteuttavaksi

Direktiivin edellyttämät lainsäädännön muutokset tulee saattaa voimaan vielä tänä vuonna. Uudistuksella tekijänoikeuksia koskevia säännöksiä sopeutetaan digitaaliseen ympäristöön.

- Uudistettavassa lainsäädännössä otetaan huomioon sekä tekijänoikeuksia koskevan direktiivin asettamat vaatimukset että Suomen kansalliset tarpeet. Tavoitteena on direktiivin säännösten pohjalta saada aikaan tasapainoinen, teknisen kehityksen ja eri intressit huomioon ottava tekijänoikeuslainsäädäntö, toteaa vanhempi hallitussihteeri Jorma Waldén opetusministeriöstä.

Kiinnostus niin itse direktiivin kuin sen edellyttämien lainsäädäntömuutosten valmistelua kohtaan on ollut poikkeuksellisen laajaa, ja myös ymmärrettävää. Tekijänoikeusdirektiivillä on keskeinen asema kehitettäessä verkkoympäristön ja digitaalisen aikakauden tekijänoikeuksia. Direktiivi on myös yksi tärkeimmistä sähköiseen kaupankäyntiin vaikuttavista säännöstöistä. Etujaan valvovat niin tekijät ja muut oikeudenhaltijat kuin tekijänoikeudellisten aineistojen käyttäjät.

Tekijänoikeuslainsäädännön uudistamista valmistellaan opetusministeriön tekijänoikeustoimikunnassa, joka luovuttaa mietintönsä toukokuun alussa. Jo sitä ennen opetusministeriö on teettänyt joukon asiantuntijaselvityksiä lainsäädännön ja tekijänoikeusjärjestelmän kehittämiseksi. Lausuntokierroksen ja kuulemisten jälkeen opetusministeriössä valmistellaan hallituksen esitys, joka on tarkoitus antaa Eduskunnan käsiteltäväksi syysistuntokauden alkaessa. Lainsäädännön muutokset tulee saattaa voimaan 21.12.2002 mennessä.

Laaja-alainen minimidirektiivi

Tekijänoikeutta normittavia direktiivejä on EU:ssa tähän mennessä annettu seitsemän: tietokoneohjelmadirektiivi, vuokraus- ja lainausdirektiivi, satelliitti- ja kaapelidirektiivi, suoja-aikadirektiivi, tietokantadirektiivi, kuvataiteen jälleenmyyntikorvauksia koskeva direktiivi sekä tekijänoikeuden ja lähioikeuksien tiettyjen piirteiden yhdenmukaistamista tietoyhteiskunnassa koskeva direktiivi. Tietoyhteiskunnan tekijänoikeuksia koskeva direktiivi on joukosta ensimmäinen laaja-alainen direktiivi, joka koskee kaikkien tekijöiden ja lähioikeuksien haltijoiden oikeuksia siinä missä muut direktiivit käsittelevät vain tiettyjä oikeudenhaltijaryhmiä tai tekijänoikeuden osa-alueita.

Tekijänoikeusdirektiivin tarkoituksena on saattaa voimaan Maailman henkisen omaisuuden järjestön WIPOn tekijänoikeussopimuksen sekä esitys- ja äänitesopimuksen määräykset yhteisön lainsäädännössä, jotta yhteisö voisi yksittäisten valtioiden ohella liittyä sopimuksiin. Direktiivi sääntelee pitkälti samoja asioita kuin WIPO-sopimukset, joten se harmonisoi samalla jäsenvaltioiden lainsäädännön kehittämistä niiden saattaessa voimaan mainittuja sopimuksia. Lisäksi direktiivi harmonisoi tekijänoikeuksiin liittyviä poikkeus- ja rajoitussäännöksiä. Direktiivi on ns. minimidirektiivi, joten jäsenvaltiot voivat halutessaan säätää muutamin poikkeuksin myös tehokkaammasta oikeudellisesta suojasta.

Digitaaliajan direktiivi

Tekijänoikeusdirektiivissä on pyritty ottamaan huomioon teknisen kehityksen myötä syntyneet teosten uudet hyödyntämismuodot. Direktiivin digitaaliympäristöön räätälöidyt oikeudet luovat taloudellista pohjaa sähköisessä muodossa tapahtuvalle aineiston välittämiselle. Tämä koskee erityisesti yleisölle välittämisen oikeutta. Myös kappaleen valmistamista koskeva oikeus on sovitettu ympäristöön, jossa käyttötapahtuman pohjana ovat sekunnin murto-osien kestoiset kopioinnit, esimerkiksi sellaiset, joita tapahtuu aineistoa internetistä selattaessa.

Yksinoikeuksia täydentää teknisten suojakeinojen oikeudellinen suoja. EU:n jäsenvaltioiden tulee kieltää teknisten suojausten luvaton purkaminen sekä purkuvälineiden valmistaminen, maahantuonti ja kaikenlainen levittäminen. Kiellon vastainen menettely tulee säätää rangaistavaksi.

Direktiivissä huomioidaan myös teosten verkkolevityksen synnyttämä tarve tunnistaa teos ja sen tekijä sekä tiedontarpeet teoksen käyttöehdoista, joista kertovien tunnistetietojen ja -merkintöjen käyttöön oikeudenhaltijoita kannustetaan teoksien oikeuksien hallinnoinnin helpottamiseksi. Jäsenvaltiot direktiivi puolestaan velvoittaa säätämään oikeudellisesta suojasta sähköisten tekijänoikeuden hallinnointitietojen poistamista tai muuttamista vastaan. Sähköisten hallinnointitietojen suoja koskee myös sellaisen suojatun aineiston, josta merkinnät on poistettu, levittämistä ja välittämistä.

Direktiivissä on säännelty tyhjentävästi jäsenvaltioissa tekijänoikeuksiin sallitut rajoitukset ja poikkeukset. Suomen tekijänoikeuslain rajoitussäännökset ovat jo nyt valtaosaltaan direktiivin mukaisia. Pieniä muutoksia joudutaan toki tekemään.

Direktiiviin sisältyy myös yksi tekijänoikeuden rajoitus, jonka jokainen jäsenvaltio joutuu säätämään. Tämä tarkasti määritelty rajoitus koskee sellaista tilapäistä kappaleen valmistamista, jonka ainoa tarkoitus on mahdollistaa aineiston siirtäminen tietoverkossa tai aineiston selailu tietokoneella. Muita tämän suljetun listan poikkeuksia ja rajoituksia ovat mm. kopiointi yksityiseen käyttöön, opetuskäyttöön ja sairaaloissa tai vammaisten tarpeisiin. Samaten mm. tutut siteeraus- ja lainauskäytännöt ovat edelleen sallittuja - hyviä tekijänoikeuskäytäntöjä noudattaen.

Mietinnässä uusia käytäntöjä ja käsitteitä

Jokaista koskettava tekijänoikeuden rajoitus on suojatun aineiston yksityisen kopioinnin mahdollistava säännös. Tästä kopioinnista direktiivi velvoittaa kuitenkin järjestämään oikeudenhaltijoille sopivan hyvityksen (fair compensation), joka on käsitteenä uusi tekijänoikeuden alalla. Lainsäädäntöä uudistettaessa selvitetään erikseen mm. sopivan hyvityksen suhdetta voimassa olevaan lainsäädäntöön sekä Suomessa käytössä olevan laitemaksun (ns. kasettimaksu) kehittämistarpeita.

Lainsäädäntöuudistuksen yhteydessä selvitetään lisäksi teknisten suojakeinojen kehitysvaihetta ja käyttöönottotilannetta. Teknisten suojakeinojen avulla oikeudenhaltija voi suojata digitaalisessa muodossa olevan aineiston esim. Internetissä tapahtuvalta väärinkäytöltä, kuten aineiston kopioinnilta ja sen erilaiselta muuntelulta. Direktiivi velvoittaa jäsenmaat säätämään riittävästä oikeudellisesta suojasta teknisten suojakeinojen kiertämistä vastaan sekä teknisten suojakeinojen kiertämiseen tarkoitettujen laitteiden valmistusta, maahantuontia ja levitystä sekä kiertämispalvelujen tarjoamista vastaan. Teknisen suojauksen käyttö vaikuttaa lisäksi direktiivin edellyttämän sopivan hyvityksen soveltamisalaan.

Myös muita direktiivistä riippumattomia muutoksia harkitaan

Digitaalisen kehityksen ja Internetin käytön yleistymisen myötä mm. ääni- ja kuvatallenteiden sekä tietokoneohjelmien laittomaan kopiointiin ja levitykseen liittyvät ongelmat ovat kasvaneet. Myös yksityishenkilöiden maahantuomat piraattikopiot ovat viime vuosina aiheuttaneet menetyksiä oikeudenhaltijoille. Tekijänoikeuslainsäädännön uudistuksen yhteydessä arvioidaan mm. asiaan liittyvä mahdollinen lainsäädäntötarve ja se, millaisia seuraamuksia piraattituotteiden maahantuojalle voitaisiin asettaa.

Tekijänoikeuslakia uudistettaessa tarkastellaan myös, onko työsuhdetekijänoikeutta koskevassa sääntelyn tarpeessa tapahtunut viime vuosina muutoksia. Toistaiseksi tekijänoikeuslaissa ei ole yleisiä säännöksiä tekijänoikeuden siirtymisestä työ- tai virkasuhteissa, joskin tietokoneohjelmien ja tietokantojen osalta lakiin on otettu tekijänoikeuden siirtymistä koskeva olettamasäännös.

Lisäksi valmistelun yhteydessä selvitetään julkisen esittämisen käsitettä, joka on yksi tekijänoikeuslaissa säädetyistä yleisön saataviin saattamisen muodoista sekä TV- ja radioarkistojen aineistojen käyttölupiin ja radio- ja TV-lähetystoiminnan edellyttämään efemääriseen eli lyhytaikaiseen tallentamiseen liittyviä käytäntöjä.

-jl

	Sivun alkuun
	Lähetä juttu
	Tulosta