Turvallisuutta koulutuksessa ja työelämässä halutaan parantaa. Opetusministeriön työryhmä on valmistellut yliopistoihin, ammattikorkeakouluihin, ammatilliseen koulutukseen ja ammatilliseen aikuiskoulutukseen säädösmuutoksia, jotka koskevat opiskeluoikeuden peruuttamista alalle soveltumattomuuden vuoksi, kurinpidollista pysyvää oppilaitoksesta erottamista erittäin vakavien väärinkäytösten seurauksena, päihdetestien käyttöönottoa sekä tiedonvaihto- ja tietosuojakysymyksiä. Esitys on lausuntokierroksella lokakuun loppuun saakka.

Opiskelijalta voitaisiin esityksen mukaan vastaisuudessa peruuttaa opiskeluoikeus, jos hän olisi selvästi soveltumaton opiskelemalleen alalle ja hän voisi opinnoissa tai ammatissa toimiessaan aiheuttaa vaaraa muille. Puuttumalla opiskeluoikeuteen pyritään ennalta ehkäisemään vahinkojen tapahtumista. Opiskeluoikeuden peruuttaminen koskisi aloja, jotka edellyttävät alaikäisten parissa työskentelyä tai johon liittyy potilas-, asiakas- tai liikenneturvallisuutta tai yleistä turvallisuutta koskevia vaatimuksia. Tällaisia aloja olisivat lähinnä sosiaali- ja terveysala, humanistinen ja kasvatusala, liikenteen ala sekä turvallisuusala.

Käytännössä opiskeluoikeus voitaisiin peruuttaa esim., jos on ilmeistä, ettei opiskelija saavuta ohjauksesta ja tukitoimista huolimatta tutkinnon tai koulutusohjelman erityisiä ammattitaitovaatimuksia tai jos hän osoittaa opinnoissa tai harjoittelussa vakavaa piittaamattomuutta omaa tai toisen henkilön terveyttä tai yleistä turvallisuutta kohtaan.

Opiskeluoikeuden peruuttamiseen voisivat johtaa myös muut turvallisuutta vaarantavat syyt, esimerkiksi vakavat terveydelliset syyt, päihderiippuvuus tai tuomio yleisessä tuomioistuimessa rikoksesta, joka osoittaa ilmeistä soveltumattomuutta opintoihin.

Työryhmä korostaa, että opiskeluoikeuden peruuttaminen olisi äärimmäinen varotoimenpide, joka liittyisi vain erityisen vakaviin tilanteisiin. Koulutuksen järjestäjällä ja korkeakoululla olisi asiassa harkintavalta. Opiskelija tulisi aina ennen päätöstä ohjata hakemaan opiskeluterveydenhuollon palveluja ja antaa hänelle riittävästi ohjausta, jotta hän voisi löytää itselleen paremmin sopivan koulutusalan. Opiskelijan kanssa voitaisiin myös sopia siitä, että hänet siirretään koulutuksen järjestäjän tai korkeakoulun muuhun koulutukseen.

Työryhmä esittää myös, että opiskelija voitaisiin kurinpitotoimena erottaa pysyvästi oppilaitoksesta erittäin vakavissa väärinkäytöksissä. Nykyisin kurinpitorangaistuksia ovat varoitus ja määräaikainen erottaminen. Pysyvä erottaminen voisi tulla kysymykseen vain poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa opiskelijan teko tai laiminlyönti on erittäin vakava ja hän on aiheuttanut opiskeluympäristössä vakavaa uhkaa tai vahinkoa toisen henkilön terveyteen tai yleiseen turvallisuuteen. Tällaisia tekoja voisivat käytännössä olla esimerkiksi opiskeluyhteisön jäseniin kohdistunut vakava väkivaltaisuus tai sen uhka tai oppilaitokseen kohdistunut tuhotyö.

Päihdetestauksen osalta esitetään, että opiskelija olisi säädettyjen edellytysten täyttyessä velvollinen koulutuksen järjestäjän tai korkeakoulun määräyksestä osallistumaan terveydenhuollon ammattihenkilön ja laboratoriohenkilökunnan tekemään päihdetestiin. Päihdetestauksella selvitettäisiin alkoholin, huumeiden ja lääkeaineiden väärinkäyttö. Testaus edellyttäisi vahvaa epäilyä siitä, että opiskelija esiintyy päihteiden vaikutuksen alaisena opiskelutilanteessa tai opiskeluun kuuluvassa harjoittelussa, että testaaminen on välttämätöntä opiskelijan toimintakyvyn selvittämiseksi, ja että päihteiden vaikutuksen alaisena toimiminen esim. vaarantaisi opiskelijan itsensä tai toisen henkeä tai terveyttä. Päihdetestauksesta kieltäytymisestä tai päihteiden väärinkäytöstä voisi seurata varoitus tai erottaminen määräajaksi.

- - -

Työryhmän valmistelema luonnos hallituksen esitykseksi ja muuta aineistoa on internet-osoitteessa: http://www.minedu.fi/OPM/Koulutus/artikkelit/sora/index.html

Esityksestä järjestetään lausuntokierros 30.10.2009 asti, jonka jälkeen työryhmän työ jatkuu. Työryhmän asettivat opetusministeri Sari Sarkomaa ja peruspalveluministeri Paula Risikko keväällä 2008.

- - -

Lisätietoja:
- työryhmän puheenjohtaja, ylijohtaja Sakari Karjalainen, puh. (09) 160 77220
- työryhmän sihteeri, neuvotteleva virkamies Matti Hietanen, p. (09) 160 77008
- työryhmän sihteeri, lainsäädäntöneuvos Salla Kalsi, puh. (09) 160 77478