Kontaktuppgifter och ärenden

Kommentarer till nättjänstemannen

Sammandrag

Undervisningsministeriet tillsatte 15.9.2008 en arbetsgrupp (Osaava) med uppgift att bereda utbildningsanordnarnas åtagande enligt regeringsprogrammet och utvecklingsplanen för utbildning och forskning åren 2007−2012 när det gäller att se till att personalen regelbundet får fortbildning som höjer deras yrkeskompetens.

Arbetsgruppen föreslår att regeringen överlämnar till riksdagen en proposition om ändring av lagen om grundläggande utbildning, gymnasielagen, lagen om yrkesutbildning, lagen om yrkesinriktad vuxenutbildning, lagen om fritt bildningsarbete samt lagen om grundläggande konstundervisning. Anordnare av utbildning och undervisning föreslås åläggas ansvaret att systematiskt se till
att undervisningspersonalen och personer som arbetar med lednings- och stöduppgifter inom undervisning i tillräcklig grad deltar i fortbildning som anordnas för dem. Syftet är inte att fastställa något kvantitativt ansvar, utan utbildningen är beroende av yrkeskompetensen, befattningsbeskrivningen och hur krävande arbetet är. De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2011.

Arbetsgruppen föreslår att ett nytt tidsbestämt (2010−2016) och riksomfattande program för utveckling av undervisningspersonalens yrkeskompetens (s.k. OSAAVA-program) utarbetas. Idén med programmet är att stödja utbildnings- och undervisningsanordnarnas (bl.a. kommunerna, samkommunerna, privata anordnare av utbildning och undervisning, staten) skyldighet att sörja för undervisningspersonalens fortbildning så att personalens tillgång till yrkeskompetenshöjande utbildning säkerställs. Arbetsgruppen föreslår att delegationen för undervisningsväsendets personalutbildning inom undervisningsväsendet bereder ett förslag till centrala mål som ska beaktas i inledandet av utvecklingsprogrammet OSAAVA. Enligt förslaget ska undervisningsministeriet besluta om programmet och andra därtill hörande nödvändiga åtgärder hösten 2009.

Enligt arbetsgruppen ska den uppgiftsinsamling som Statistikcentralen på uppdrag av undervisningsministeriet utför bland lärarna vart tredje år (2010, 2013, 2016) i framtiden innehålla ett omfattande moment om undervisningspersonalens deltagande i fortbildning. Rådet för utvärdering av utbildningen ges i uppgift att genomföra en utvärdering av undervisningspersonalens fortbildning år 2014.

De tilläggskostnader som följer av verkställandet av programmet OSAAVA ska enligt arbetsgruppen beaktas i statsbudgeten för åren 2010−2016. Därutöver ska de tilläggskostnader som orsakas tbildningsanordnarna i och med verkställandet av fortbildningsskyldigheten beaktas i budgeten från och med år 2011 successivt som ändringar i verksamhetens kvalitet och omfattning då de genomsnittliga enhetspriserna fastställs eller beslut om enhetspriserna fattas inom budgetramarna. Arbetsgruppen anser inte att åläggandet av detta ansvar förutsätter några som helst ändringar i finansieringslagstiftningen.

Meningen är att de åtgärder som planeras i syfte att stärka fortbildningen bland personalen inom undervisningsväsendet ska öka deltagandet i fortbildning i synnerhet bland sådana personer som hittills inte alls eller endast i obetydlig omfattning har deltagit i tillbudsstående fortbildning till exempel på grund av otillräckligt regionalt utbildningsutbud eller långa avstånd. Arbetsgruppen föreslår att man på lokalt plan i arbetsgivarnas personalstrategier eller i separata utbildnings- och utvecklingsplaner kommer överens om fortbildningsutbudet och deltagandefrekvensen, kompetensutvecklingsstöd för främjande av rbetsgemenskaperna, kvalitetskriterier och deras uppföljning samt vidareutveckling av verksamheten.

Arbetsgruppens promemoria inkluderar utlåtanden från Utbildningsstyrelsen och organisationer som representerar utbildningsanordnarna
och undervisningspersonalen.