Tiivistelmä

Opetusministeriö teetti selvityksen elokuvan julkisesta rahoitusjärjestelmästä. Selvitys liittyy kulttuuripolitiikan strategiaan, jonka yhtenä tarkoituksena on tehostaa hallinnonalan tavoitteita toteuttavien keskeisten laitosten työtä ja samalla parantaa kulttuuripolitiikan toteutumista. Selvityksen tekijäksi kutsuttiin elokuvaohjaaja Lauri Törhönen.

Selvittäjän tehtävänä on:

1) arvioida suomalaisen elokuvatuotannon ja -kulttuurin julkisen rahoitusjärjestelmän rakenne ja toimivuus ottaen huomioon toimintaympäristön muutokset kansallisella ja kansainvälisellä tasolla, kotimaisen elokuva-alan tarpeet ja yritysrakenne sekä opetusministeriön audiovisuaalista politiikkaa koskevat linjaukset;

2) tehdä ehdotuksia alan tukijärjestelmän ja Suomen elokuvasäätiön toiminnan kehittämiseksi niiltä osin kuin se koskee alan tukitoimintaa; ja

3) tehdä ehdotuksia toimenpiteiksi ja kehittämislinjauksiksi koskien valtion toimenpiteitä elokuvan ja muun kuvaohjelman valmistamisen ja jakelun tukemiseksi sekä elokuvakulttuurin edistämiseksi.

Selvitystehtävän toteuttamisessa tuli ottaa huomioon valtionavustuslain säännökset, laki elokuvataiteen edistämisestä sekä EU:n perustamissopimuksen säännökset valtion tuista ja elokuvan julkiseen tukeen muodostetut EU:n periaatteet. Lisäksi selvittäjän tuli kuulla Suomen elokuvasäätiön think tank- ja muihin keskusteluihin kutsumia asiantuntijoita elokuvan rahoitusjärjestelmästä ja muista kehittämiskohteista.

Selvittäjän tueksi opetusministeriön kutsumana nimettiin työryhmä, joka kokoontui kerran selvittäjän johdolla. Työryhmään kuuluivat Yhteistuotantojen päällikkö Erkki Astala, Yleisradiosta, Tuottaja Jarkko Hentula, Suomen elokuvatuottajien keskusliitosta, Puheenjohtaja Jukka-Pekka Laakso, Valtion elokuvataidetoimikunnasta, Elokuvaohjaaja Saara Cantell, Suomen elokuvaohjaajien liitosta, Kaupallinen johtaja Katariina Nyman, Nordisk Filmistä, Pääsihteeri Juha Samola, AVEK:sta ja Professori Mika Ritalahti, Taideteollisesta korkeakoulusta. Lisäksi ryhmän asiantuntijajäseniksi kutsuttiin, Ylitarkastaja Leena Laaksonen, opetusministeriöstä ja Ylitarkastaja Petra Tarjanne, Työ- ja elinkeinoministeriöstä. Selvityksessä tarkastellaan suomalaisen elokuvan rahoitusjärjestelmää ja sen kehittämistä. Selvitykseen sisältyvät seuraavat toimenpide- ehdotuskokonaisuudet:

1) Valtion elokuvataidetoimikunta muutetaan valtion elokuvaneuvostoksi
2) Suomen elokuvasäätiötä vahvistetaan ja toimintaa laajennetaan
3) television kannettava sille kuuluva vastuu elokuvan kehittämisestä
4) elokuvalle vapaata riskipääomaa verohelpotuksin
5) digitalisoidaan elokuvateattereita valtion voimakkaalla tuella