Kontaktuppgifter och ärenden

Kommentarer till nättjänstemannen

Sammandrag

Den 28 maj 2007 tillsatte undervisningsministeriet en utredningsman för att bedöma Utbildningsstyrelsens ställning, roll och uppgifter i en förändrad omvärld och utgående från bedömningen lägga fram sin syn på behövliga förslag till utveckling av Utbildningsstyrelsen samt förslag till behövliga ändringar när det gäller den övriga undervisningsförvaltningen och styrningen av sektorn. I utredningsarbetet gällde det att beakta regeringsprogrammets riktlinjer för utveckling av förvaltningen och statsrådets riktlinjer för statens produktivitet. På basis av bakgrundsmaterialet (bl.a. en omfattande enkät riktad till intressentgrupperna, flera utfrågningar, utlåtanden av sakkunniga) lägger utredningsmannen fram följande förslag gällande förvaltningen och styrningen av utbildningssektorn:

• Den riksomfattande styrningen av utbildningssektorn utvecklas så att den säkerställer utbildningens kvalitet, åtgärder för att tillgodose kompetensbehoven, utbildningens tillgänglighet och en resultatrik utbildningsprocess. Styrningen skall fokusera på väsentliga frågor som förutsätter enhetlighet på riksplanet. Uppföljningen av resultaten och utbildningsutvärderingarna bör ha en mer framträdande ställning än tidigare vid styrningen av utbildningen, likaså prognostiseringen av utbildningsbehoven. Den yrkesinriktade utbildningen och högskoleutbildningen bör kunna granskas som helheter som beaktar behoven av kompetensutveckling hos olika åldersgrupper och arbetslivets behov.
  
• Nivåerna för normativ styrning minskas och styrningen utvecklas kvalitativt så att regleringen förenklas och preciseras. I fråga om finansieringsstyrningen slopas kommunernas finansieringsandel till gymnasier, yrkesutbildning och yrkeshögskoleundervisning och kommunernas ansvar för finansieringen av den grundläggande utbildningen utvidgas. Andelen resultatbaserad finansiering utökas i all utbildning efter den grundläggande utbildningen.
  
• Centralförvaltningen utvecklas så att den består av en enhetlig koncernstab för sektorn (undervisningsministeriet) och en verkställande organisation (Utbildningsstyrelsen). Utbildningsstyrelsen inleder verksamheten med förnyade uppgifter, ny behörighet, roll och organisation den 1 januari 2009. Utbildningsstyrelsen skall omfatta följande funktioner: 1) nationell myndighet för examina och läroplaner, 2) utvecklingscenter för utbildning, undervisning och undervisningspersonal, 3) service som gäller uppföljning av utbildningens resultat, utnyttjande av forskningsresultat och prognostisering av utbildningsbehoven, 4) center för utbildningsinformation, 5) center för internationella utbildningstjänster och personutbyte och 6) förvaltningstjänster inom utbildningssektorn.
  
• Utbildningsstyrelsen koncentrerar sig på kärnuppgifter och utvecklingsprojekt av riksomfattande betydelse. Grunderna för läroplanerna och grunderna för examina ges i fortsättningen i form av förordningar av undervisningsministeriet. Den avgiftsbelagda servicen reformeras bl.a. så att den stöder kärnuppgifterna. Produktionen och försäljningen av läromedel med liten upplaga avvecklas. I samband med Utbildningsstyrelsen inrättas ett institut för läroanstaltsledning, som i samarbete med högskolorna sörjer för utbildningen för läroanstalternas ledning. Verksamheten i Utbildningscentret för undervisningssektorn (Opeko) fusioneras primärt med verksamheten i Utbildnings- och utvecklingscentret Palmenia vid Helsingfors universitet. Vid Utbildningsstyrelsen inrättas ett center för utbildningsinformation genom att man samlar utbildningssektorns splittrade informationsproduktion. Centret för internationellt personutbyte CIMO slås samman med den nya Utbildningsstyrelsen. Antalet statliga läroanstalter och enheter som lyder under Utbildningsstyrelsen minskas.
  
• Systemet för utvärdering av utbildningssektorn reformeras. Skyldigheterna när det gäller utbildningsanordnarnas självvärdering och den externa utvärderingen preciseras. Den externa utbildningsutvärderingen förstärks och den nationella verksamheten koncentreras till en ny statlig inrättning, ett center för utbildningsutvärdering (Finnish Centre for Evaluation of Education). Uppföljningsutvärderingen gällande inlärningsresultaten (nationella prov) skall dock ankomma på Utbildningsstyrelsen. Utvärderingscentret placeras i Jyväskylä där det inleder verksamheten 1.8.2009. Länsstyrelsens utvärderingsverksamhet inom utbildningssektorn frångås.

En översyn av processerna, elektroniska system och inrättandet av ett center för utbildningsinformation ger produktivitetsnytta för utbildningsanordnarna och möjliggör en förenklad centralförvaltning inom utbildningssektorn och en fokusering på kärnfrågorna.

De ändringar som de föreslagna ändringarna fordrar i budgeten bereds inom ramen för budgeten för 2009.