Urban II yhteisöaloite

Euroopan unionin URBAN II -yhteisöaloitteen tavoitteena kaudella 2000 - 2006 on vaikeuksissa olevien kaupunkien ja lähiöiden taloudellinen ja sosiaalinen elvyttäminen sekä kestävän kehityksen edistäminen. URBAN -yhteisöaloitteen kohteena tulee EU:ssa olemaan noin 50 kaupunkialuetta. Ne voivat sijaita tavoite 1 tai 2 -alueilla tai niiden ulkopuolella. Kohdealueen on oltava toiminnallisesti, maantieteellisesti ja ongelmiltaan yhtenäinen.

Suomessa URBAN -ohjelman kohdealueena on itäisen Helsingin alueella sijaitsevat Myllypuro, Kontula, Länsimäki ja Hakunila sekä niihin tukeutuvat kaupunginosat. Ydinalueen reunalla on Itäkeskuksen, Herttoniemen, Roihupellon ja Hakkilan työpaikka-alueet sekä Länsisalmen, Ojangon ja Sotungin maaseutumaiset alueet. 

Ohjelmalla pyritään lisäämään asukkaiden taloudellista ja sosiaalista hyvinvointia sekä kestävää kehitystä näissä kaupunginosissa. Ohjelma-alueen 45 000 asukkaasta 4 000 on vailla työtä ja heistä 1 400 on pitkäaikaistyöttömiä. Alueella on 5 500 asukasta jolla on ulkomaalaistausta. Ohjelma-alue valittiin komission antamilla perusteilla. Näitä ovat pitkäaikaistyöttömyys, toimeentulotuen saajien osuus ja ympäristön tilaa kuvaavat muuttujat.

URBAN -yhteisöaloiteohjelmissa vertaillaan keskenään kaupunkien kokemuksia ja käytäntöjä talous-, sosiaali-, ympäristö- ja hallintoasioissa sekä kokemuksia kaupunkien elpymisestä ja kestävästä kehityksestä. Talous-, sosiaali-, turvallisuus-, ympäristö- ja liikennealan näkökohtia tarkastellaan samanaikaisesti. Tärkeää on myös edistää miesten ja naisten välistä tasa-arvoa sekä EU:n ympäristöpolitiikan ja -lainsäädännön täytäntöönpanoa paikallisella tasolla. Vahvojen paikallisten kumppanuussuhteiden luominen korostuu. Kumppaneita ovat esim. talouselämän osapuolet, työmarkkinaosapuolet, kansalaisjärjestöt ja asukasyhdistykset.

Suomen ohjelma-alueella eri toimijoiden hankkeet toimivat toisiaan tukien, jolloin ne myös saavat tehokkaammin tuloksia kuin toimimalla yksin. Monipuolisella hankevalikoimalla lisätään ruohonjuuritason toimijoiden osallisuutta ja kumppanuutta alueen kehittämisessä sekä varmistetaan prosessin jatkuvuus. Ohjelmassa painottuvat elinvoimainen esikaupunkialueen kehittäminen lisäämällä alueen vetovoimaisuutta ja vahvistamalla hyvää hallintoa, sekä asukkaiden hyvinvoinnin lisääminen kokoamalla ne toimet, joilla lisätään heikkojen ryhmien osallisuutta ja torjutaan huono-osaisuutta.

Ohjelmatyöllä lisätään työllisyyttä ja torjutaan syrjäytymistä. Erityisesti tuetaan lasten ja nuorten hyvinvointia, maahanmuuttajien kotouttamista ja edistetään suvaitsevaisuutta. Opetusministeriö painottaa myös alueen kulttuurista kehitystä sekä alueen asukkaiden tietoteknisten valmiuksien parantamista syrjäytymisen ehkäisemiseksi. Opetusministeriön hallinnonalalle kuuluvien hankkeiden rahoituspäätökset tehdään opetusministeriössä.

URBAN II -ohjelmaa rahoittaa Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR). Suomen URBAN -ohjelman kokonaisrahoitus ohjelmakaudella 2001-2006 on 22,3 miljoonaa euroa. Suomen valtio rahoittaa siitä kolmanneksen eli noin 6,7 miljoona euroa. Tästä opetusministeriön osuus koko ohjelmakaudelle on noin 848 000 euroa, mikä tarkoittaa vuosittain 126 000 - 160 000 euron panostusta. Helsingin ja Vantaan kaupungit rahoittavat ohjelmatyötä yhteensä noin 8:lla miljoonalla eurolla. EU:n rahoitusosuus on 5 miljoonaa euroa. Yksityisen rahoituksen osuudeksi arvioidaan noin 2,3 miljoonaa euroa.